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关于加强和规范全省房地产开发行为的建议

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2019-04-29
导读: 承办单位 答复日期 答复内容 住建厅 2014年7月24日 详细查看 关闭 关于加强和规范全省房地产开发行为的建议 (B类) 海南省住房和城乡建设厅 关于省人大五届二次会议建议第522155号

承办单位   答复日期   答复内容  
住建厅   2014年7月24日  

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关于加强规范全省房地产开发行为的建议
(B类)

海南省住房和城乡建设厅
    关于省人大五届二次会议建议第522155号
    办理的答复
   
    澄迈代表团:
    贵团在省人大五届二次会议提出的第522155号建议《关于加强规范全省房地产开发行为的建议》收悉。经研究,现答复如下:
    感谢贵团对我省房地产行业的关心和支持!提案从土地、规划和商品房预售等方面提出了我省房地产开发中存在的亟待解决的问题,并提出了严格土地供应管理、加强规划报建执法力度、加强商品住房销售管理三个方面的建议。提案思路清晰,观点明确,问题分析切中要害,提出的建议具有科学性、针对性和可行性,对解决我省房地产开发存在的问题、促进我省房地产业持续健康发展方面具有非常重要的意义。
    房地产行业作为我省目前重要支柱产业,对全省经济社会发展作出了重大贡献。特别是2010年国际旅游岛建设以来,我省房地产行业发展迅速,房地产开发投资、商品房施工、商品房销售均有较大幅度增长。2013年,全省房地产开发投资1196.8亿元,商品房销售1191.2万平方米,房地产开发投资和销售量首次分别突破千亿元和千万平方米大关。随着房地产业的快速发展,其自身存在的问题不断暴露出来。为促进房地产业持续稳定健康发展,省政府多次出台相关文件,不断加大房地产行业的监管和调控力度,确保房地产市场平稳运行。
    例如,房地产开发用地管理方面,省政府办公厅出台的《贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》(琼府办〔2010〕19号,以下简称“19号文件”)文件提出加强和完善土地市场监管、防范恶意炒卖土地行为,严格加强土地出让收入征收管理、规范住宅用地出让行为等措施,对处置房地产开发闲置土地、防范恶意炒卖土地、土地出让合同管理、土地出让金收缴等方面提出了明确要求;省政府出台的《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》(琼府〔2010〕54号,以下简称“54号文件”)文件提出加强规划引导和管理,充分发挥土地利用总体规划对房地产开发的统筹、引导和管控作用,调整住房供应结构,依法加快处置闲置房地产用地,加强居住用地出让价格管理等要求;省政府出台的《关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》(琼府〔2013〕68号)文件要求加强商品房用地供应管理,提高商品房用地准入门槛,加强对竞买人的资格审查,强化土地出让金收缴,做好房地产用地市场动态管理,保持土地市场稳定,定期开展房地产开发用地清理等;为开展好闲置土地清理处置工作,省政府还出台了《海南省闲置土地认定和处置规定》(省政府令第247号),就闲置土地认定和处置、闲置土地处置工作的监督检查等方面予以明确规定,进一步规范和指导我省闲置土地处置工作。
    城乡规划管理方面,《海南省城乡规划条例》已于2009年10月1日开始实施,该条例对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任等方面进行明确要求,对举报违反规划行为、规划信息公开等方面也均有规定;为进一步加强规划督察,省政府办公厅印发了《海南省城乡规划督察员试行办法》(琼府办〔2007〕39号),规定由省政府向市、县派出城乡规划督察员,对各市、县政府及其有关部门的城乡规划工作进行督察,并明确督察员的工作职责和程序、督察员的聘任、解聘和纪律要求等,保证督察员能充分发挥职能,履行好职责义务;同时,省政府还派出督查组对市、县城乡规划工作进行督察,2013年5月,为切实落实“科学规划年”,推进新型城镇化,海南省政府近日派遣两个城乡规划督察组对澄迈、定安、临高、保亭和陵水5县的“城乡规划编制、审批、实施管理,查处各类违法建设,受理群众举报,保证城乡规划和有关法律法规的有效实施”等情况进行督察。
    商品房销售管理方面,19号文件明确要求加强商品住房交易监管,实行商品住房买卖合同网上签约、备案及合同注销,开发企业要及时办理备案手续和预告登记,要建立预售资金专用账户,加强预售资金监管,预售所得款应用于该预售项目工程建设,不得挪作他用,并接受预售资金监管机构和银行监管;54号文件要求加强房地产市场监管,严格按商品房买卖合同示范文本实行网上签约,市、县住房和城乡建设主管部门应对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理,对存在违法违规销售行为的要加大查处和曝光力度;我厅下发的《关于加强房地产市场监管规范市场秩序的通知》(琼建房〔2012〕103号)文件,在商品房项目开发建设管理、商品房销售行为监管、商品房买卖合同管理、预售许可管理、预售方案管理、预售资金监管、商品房交付管理、产权登记等方面均提出明确要求,不断强化房地产市场监管;同时,为进一步加强商品房预售资金监管,我厅联合人行海口中心支行、省银监局印发了《海南省商品房预售资金监管暂行办法》(琼建房〔2013〕237号),明确商品房预售资金监管的各项具体要求,进一步加强和保障商品房交易资金安全,维护购房者的合法权益。
    最后,感谢贵团对我省房地产开发方面提出的宝贵建议,对全省房地产行业发展给予了大力支持。下一步我们将认真考虑和采纳提案建议,强化对市、县执行已出台的相关法律法规和规范方面的督导和检查,并适时出台更进一步的规范制度,不断加强房地产行业的引导和管控,确保行业平稳健康发展。
   
   
   
   
    海南省住房和城乡建设厅
    2014年7月7日
   
   

 
省国土厅   2014年7月25日  

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